假设美国伊朗开战 美逼真模拟“石油风暴”
本报驻美国特派记者 马小宁 本报记者 李洁思
http://www.huanqiu.com 来源：环球时报 网友评论965条进入论坛 2007-11-12 07:33
阿塞拜疆石油管道爆炸、美伊（朗）战争一触即发、油价150美元／桶、美国启用战略石油储备并被迫实行定量配给、中国军队趁机收复台湾……这不是好莱坞大片中的情景，而是由华盛顿两家智库———确保美国未来能源（SAFE）和跨党派政策中心日前联合“导演”的一场名为“石油风暴”的危机决策演习。一家豪华饭店的会议室被刻意布置成白宫西翼地下战情分析室的模样，几面屏幕墙上的数据不断刷新，最上面的一排小屏幕不断传来“世界各地”的最新消息。会议的主角是9名“总统高参”，他们正在紧急商讨向“总统”提交哪些应对石油危机的方案，但结果是无计可施、几近绝望。
前高官现场应对“石油风暴”
引人注目的是，9名“高参”的“扮演者”个个赫赫有名，几乎全部是美国前政要。克林顿时期的财长罗伯特•鲁宾扮演总统安全事务助理；环境保护署署长卡罗尔•布朗内扮演能源部长；克林顿的新闻秘书麦克尔•麦卡雷扮演总统高级顾问；国家经济助理斯波林扮演财政部长。布什总统第一任期时的副国务卿阿米蒂奇“官升一级”成了国务卿；参谋长联席会议主席由中央司令部前司令阿比扎伊德扮演；前国家安全委员会官员齐利克担任中央情报局局长。里根时期的海军部长李赫曼“荣升”国防部长。9人中唯一没有担任过政府高官的是丹尼尔•叶尔金，他是石油专家、普利策奖得主，现为坎布里奇能源研究协会主席。由于美国存在“旋转门”现象，官员、学者、商人经常转换角色，加之希拉里在总统竞选人中一马当先，她一旦入主白宫，克林顿的老班底很可能再度上台，因此，这次模拟在很大程度上接近于“实战”状态，很能反映美国高层面对“石油风暴”时的思维方式和行为方式。
这样一场重量级模拟要达到怎样的目的？其组织者为何有如此能量，令这么多知名人士聚集一堂？中国在美国虚拟的危机中究竟扮演了怎样的角色？11月6日，带着诸多问题，《环球时报》记者采访了这一活动的主办者———确保美国未来能源的副总裁乔那森•格瑞勒先生。乔那森向记者介绍了模拟方案的设计思路与操作细节，并讲述了模拟过程，令记者有身临其境之感。
整个方案历时数月，完全由SAFE的人员设计，所谓设计就是要设想出危机可能发生的时间，可能触发危机的事件、危机发生时有哪些表象等等。在设计过程中，SAFE人员和能源、军事、政治等领域的专家进行了广泛协商，目的就是为了使这一时空背景看起来“完全可能发生在明天”。为了看起来真实，方案只设计危机情景，参与模拟的前政府高官不是照本宣科，而是完全“自由发挥”，他们通过宽屏电视上播发的突发事件的报道及与记者连线了解现场情况，即时做出反应，提出政策建议。在整个过程中，党派不明的总统自始至终不露面，而是被“高参们”用“他”来指代。
按照设计，危机始于2009年5月4日。诱因是美国极力促成并于2005年5月正式投入运营的巴库—第比利斯—杰伊汉输油管道的阿塞拜疆段于当日被人炸毁，管道被迫关闭，导致油价由当时的95美元／桶升至110美元／桶。“总统安全事务助理”鲁宾痛心疾首地说，“如果我们的政府早几年着手应对这些问题，事情绝不会发展到今天这种不可收拾的地步。”“能源部长”布朗内批评国会未能制定汽车最低油耗标准，未能采取有效措施降低对进口石油的依赖。她提出的对策是所有汽车实行55英里（约合88公里）的时速限制。其他人对此不以为然，认为此举是国会、民众两头不讨好。“总统高级顾问”说，能源安全根本不是美国政治家的首要关切，2008年总统大选时几乎没有涉及能源问题。“这种高油价是一时现象，还是长期的经济现实？”现场没有人能回答他的问题。由于没有情报显示炸石油管道的究竟是亚美尼亚人、亲俄罗斯分子还是伊朗人，所以军方和情报负责人称，他们目前只能保持警觉，别无他法。
为了使模拟看起来更具戏剧性，方案第二部分“注入”了伊朗因素。8月，伊朗秘密铀浓缩加工厂被发现，美国等西方国家对伊实施制裁，伊朗出于报复大规模减少石油出口，委内瑞拉也立刻减产，全球原油市场日供油量减少了７０万桶，油价骤然上升到１５０美元／桶。全球最大石油进口国美国陷入空前危机。总统“高参们”第二次开会。国内政策顾问建议有限启用战略石油储备、实行强制节能措施，包括石油配给制和星期日限驾规定等。“财长”斯波林说“这样做只会显出我们的无能”。“参谋长联席会议主席”称，即使动用战略石油储备，也只能供军队使用。由于以色列扬言要军事打击伊朗，美伊（朗）战争一触即发，军事顾问力主将美国海军和空军力量大举调往波斯湾，但同时担心将整个太平洋舰队都调往中东，意味着把太平洋和台湾海峡的控制权拱手交给了中国大陆，必然导致中国军队趁机收复台湾。“国防部长”伤感地发现，美军将其军力投放到多个区域时面临很大的局限性。让这些“总统高级幕僚们”悲哀的是，面对危机，虽然他们认为总统应该采取更多行动而不是仅仅安慰美国消费者，但他们却拿不出真正可行的任何对策提交给总统，只能听任美国形势恶化进而演变为一场全球危机。麦卡雷向同僚透露：“总统早已意识到他根本没有什么好的选择。他知道这次危机的后果使他充其量只能干一个任期。”
根本目的就是要触动美国高层
模拟现场比现实中的白宫战情分析室要大很多，来自美国政府部门、国会、智库、媒体的近200人观摩了模拟决策过程。在回答观众提问时，“高参们”谈了他们对美国能源安全的担忧。“一旦危机真的发生，由于全球原油生产能力已达到最高值，几乎没有办法弥补这些短缺的石油供应，短期政策工具几乎没什么用”。乔那森告诉记者，他们精心设计这样一场模拟决策会议的目的，就是要通过戏剧化的手法，表现美国对来自动荡地区的石油进口过度依赖将对国家安全产生灾难性影响，希望借此促使国会加强能源立法，并使能源安全议题成为明年总统大选的重要议题。由于模拟中提及收复台湾的话题，记者问乔那森，该组织在思考美国的能源安全时，多大程度上认为中国对美国构成了威胁。乔那森说，美国的政治家们每天都在谈论中国话题，但SAFE不关注外交问题，他们的设计方案中没有中国因素，只是扮演军方高参的前高官们提及了这一话题。
和华盛顿特区林林总总的智库相比，位于宾夕法尼亚大街一栋写字楼内的SAFE非常年轻，它成立于2004年底，但其能量不可小觑。该组织两主席分别为联邦快递主席弗里德里希•史密斯和退休将军、前海军陆战队司令凯利。SAFE自称是一家致力于降低国家对石油依赖、并以行动见长的非政府组织。所谓以行动见长，乔那森解释说，就是不做一般的泛泛研究，而是通过具体行动谋求实实在在的政策改变。SAFE和美国前政要保持着密切的联系，需要时根据每个人的背景挑选一些人进行合作。例如，这次参加模拟的8位前政府高官的共同特点就是对国家安全事务都有深入的了解。当记者问参与模拟的前高官们如何评价这一活动时，乔那森说，所有人都觉得十分逼真，这样的讨论也完全可以在现实世界中找到回应。我们今天面对的油价已经够高了，美国的能源政策必须有新的方向。
美国在转变能源安全思路
从这次模拟的结果来看，美国人已然产生了一种恐惧感，这种恐惧感来源于能源危机与各种危机交织在一起，形成了一个前所未有的复杂、危险的局面。在现实中，美国最棘手的是伊拉克问题，连前美联储主席格林斯潘也在书中说，美国打伊拉克“确实是为了石油”；目前世界上闹得最凶的反恐问题、核问题多多少少与能源问题造就的地缘政治有关；从大国关系讲，美国始终有人认为中印等国终有一天会为能源挑战美国治下的世界秩序，俄罗斯则依靠能源牌不断和美国叫板；即使面对欧洲盟国，美国也不省心，欧洲国家已经扛起了环保大旗，以此来对抗美国。而美国最大的危机还是来自内部，也许美国人平时注意不到密布在地下、墙后的油气管道，如果有一天，这些管道空了，那美国就真的遇到大麻烦了。
为此，美国近年来不断转变能源安全思路，去年，美国国会已经批准扩大在墨西哥湾的石油开采面积。据《海湾信息报》报道，相较于印度和一些欧洲国家对于中东国家的约60％的能源进口依赖，美国已经把这一比例降到了19％，并把石油供应主要锁定在沙特。过去4年，布什政府已投资20亿美元，开发清洁煤技术，加大对煤产品的利用。现在，美国政府又将科研经费投入到核能、太阳能等新型能源的开发中去。分析人士称，美国做了这么多仍然心里不踏实，根本原因就是美国开发新能源的速度远远赶不上它“树敌”的速度。
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