强制外交官到伊拉克 武力至上重挫美外交士气
环球时报驻美国特派记者 马小宁
http://www.huanqiu.com 来源：环球时报 进入论坛 2007-12-05 07:27
冷战一结束地位就下降
如果说对安全和家庭的考虑，让众多美国外交官不愿前往血腥巴格达，而美国总体外交士气低落却有更深层和复杂的原因。美国外交事务委员会今年7月推出一份由众多美国前大使、高级外交官参与撰写的独立评估报告，报告认为，导致国务院士气低迷的根本原因是经费不足，经费不足则是政府不重视外交的结果。美国《新共和》杂志载文说，自冷战结束后，美国国务院的地位即处于下降状态，人员减少了近1/3。一些研究显示，美国政府用于外交事务项目的经费从1996年的50亿美元下降到2000年的36亿美元。国会一次次否决了国务院要求增加预算的要求。自“9•11”后，美国政府意识到需要向伊拉克、阿富汗派遣更多外交官。美国外交要适应这一新形势。理论上，美国要调整其外交布局，减少驻欧洲外交官的规模，增加派向发展中国家的外交官，需要培养更多懂阿拉伯语、中文的外交官。这是赖斯倡议的“转型外交”的实质。但实际上，在布什总统第一任期，国务院几乎被排斥在决策圈之外。哥伦比亚大学地球研究所所长、联合国千年发展计划高级顾问杰弗瑞•萨奇认为，美国外交已经完全军事化，“试图用武力而不是外交解决每一场冲突”严重挫伤了外交官的工作热情。一名在国务院工作近30年、不愿透露姓名的美国外交官在接受记者采访时说，赖斯任内已为增加预算做了不少努力，但要来的钱基本上都填了伊拉克战争和阿富汗战争的无底洞。由于经费不足，许多培训项目无法进行，大量没有经验的年轻外交官被派了出去。美国政府审计署就吃惊地发现，美驻非洲尼日利亚的近800名外交人员中，仅有3名高级外交官。
11月中旬的《华盛顿邮报》认为，国务卿赖斯对普通外交官冷淡和缺乏交流也是原因之一。有外交官说，赖斯更像是总统的职员，而不像是国务院的当家人。《华盛顿外交官》还透露说，补贴分配不合理也是导致外交官们士气不高的原因。许多接受采访的外交官说，在国务院本部工作，每月可以享受工资18.5％的额外津贴，因为华盛顿被认为是世界上生活费用最昂贵的城市之一。因此，当他们被派往其他地区时常常意味着实际收入的减少，这种反差让他们很恼火。
