世界评说中国春运窘境 学者称地区发展不均是原因
环球时报驻外记者联合报道 环球时报记者 段聪聪
http://www.huanqiu.com 来源：环球时报 网友评论条进入论坛 2008-02-04 09:11
尼尔森对《环球时报》记者说，这些其实都只是针对中国人口流动拥堵问题的短期解决办法，从长期看，在中国人口规模不变、文化传统不变、甚至休假制度也不变的情况下，从根本上解决人口流动拥堵问题，还是应从缩小地区差距入手。在与多国学者的对话中，记者发现，他们都认为，中国东部与中西部、沿海与内地发展的不均衡，是造成每年出现大规模人口流动的深层次原因。《金融时报》说，在中国人的记忆中，以前春节的旅客多是漂泊异乡的游子和学子，而自中国采取外向型经济的战略后，来自中西部的青壮年劳动力就成了春运中的“主力军”，据不完全统计，中国有1.2亿打工大军，并以每年500万的速度扩张。文章说，正是这些每年“候鸟”般迁徙的农民工，使价廉物美的“中国制造”主宰了全球消费品市场，让中国30年的经济轰轰前行。
事实上，这种因地区间经济不平衡造成的人口大迁徙，在世界历史上并不少见，并且都是伴随着当地经济大发展或现代化进程而产生的，它在客观上形成了人才资源的优化配置，并促进了移民输入地的经济发展。17世纪，英国大兴呢绒制造业，各主要城市纷纷建立工厂，与此同时，圈地运动导致大量农民失去土地，转而到纺织业中心城市谋生。在这场英国历史上最大规模的人口大迁徙中，原本只能吸纳十多万人的工业城市，在10年间人口连翻几倍，为工业革命提供了大量劳动力。19世纪中期美国西部大开发，在几十年间，从东部移居西部的美国人多达2700万，使一个原本局促于阿巴拉契亚山脉以东、仅有13个州的小国，经200多年发展成“从海洋到海洋”的世界头号强国。
瑞典“全球新闻网”在报道中国春运的文章中也提到，上世纪初，瑞典还是一个贫穷的农业国时，曾有上百万瑞典人移民美国，那时，能挤上到美国的客轮要么是因为幸运，要么便是身强力壮。尼尔森教授说，欧盟扩大之前，“老欧洲”国家的交通运输线上很少有拥挤的时候，但欧盟扩大之后，人们发现，每到圣诞节前后，欧洲的国际交通线就开始拥堵。而此时的欧洲人口密度变化不大，交通网线却日益发达，究其原因，就是经济较落后的新入盟国家的大量劳动力拥入了老牌发达国家，于是到了圣诞节全家团聚的时候，就出现了“圣诞运”问题。印度作为世界人口第二的发展中大国，由于地区间社会经济发展差异大，也造成了大量人口从落后地区向较发达地区流动。据统计，印度流动人口总量近2.7亿人，告别土地的农民拖家带口如潮水般拥入城市，成为各大城市建筑工地、工厂流水线、小商贩、家政服务、清洁行业的主力军，不仅为印度经济发展作出了很大贡献，也在一定程度上提高了农村生活水平。
过度流动滋生社会问题
人口的大规模迁徙在带来经济繁荣的同时，也带来了一系列社会问题。英国历史上那次大规模移民后，不仅导致工业城市物价飙升，城市清洁程度大大下降，还滋生出大量犯罪事件。美国西部大开发激发了东部人掠夺西部资源的“野蛮性”，对许多地方过度开发，造成了资源浪费和环境破坏。对印度来说，规模庞大的民工潮则让大城市的基础设施越发不堪重负，贫民窟激增，夜间走在立交桥和人行道上甚至可能踩到露宿街头的外来民工身上。由于长期被殖民的缘故，非洲沿海与内地、城乡之间的发展严重不平衡，上世纪中期，很多非洲国家也开始了大规模的人口流动，乌干达首都坎帕拉在最近40年里人口从20万膨胀到130多万；科特迪瓦经济首都阿比让从27万人口发展成300万以上人口的大都市。但随之而来的是供水严重短缺、垃圾堆积如山、犯罪率高、失业严重等“都市病”，甚至还加剧了族群矛盾。
与这些国家相比，中国更多了交通运输不堪负荷的难题。因为这些国家没有户籍制度，迁徙者往往是落地生根，“回老家”充其量是偶尔为之的“寻根”之旅，而不会像中国农民工春节回家那样，有着类似候鸟般一年一度的神圣使命。尼尔森说，不可否认，中国近年来取得的快速发展正是得益于大量的流动人口，它使发达地区的劳动力资源总是源源不断，劳动力成本也因此长期维持在一个较低水平，不过对交通运输而言，人口流动规模过大，就是一件带来较大经济成本和社会成本的事情了。印度尼赫鲁大学副教授吉妍博士还以北京为例，认为中国城市布局过于集中化。她说，北京的行政区、商业区、文化区都位于市中心，结果人们每天早上上班时从四面八方向中心拥来，晚上下班时再向四面八方拥去，结果造成交通严重堵塞。国家的布局也是一样，不仅坐火车难，买房难、上学难、就业难等问题都会随着人口过度流动而产生。中国人口和发展研究所所长马力认为，中国人口众多，社会资源有限，经济发展不平衡，在工业化和城市化进程中，必然会产生大量的人口流动。现在应该考虑的是，当中国经济已经有了一些积累的时候，下一步就要向公共管理服务均等化发展了。▲
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