西方对华政策有多副面孔 中国开始回击
环球时报驻外记者 席来旺 陶短房 青木 纪双城；汪北哲
http://www.huanqiu.com 来源：环球时报 网友评论条进入论坛 2008-04-29 08:16
“从历史上看，在涉及中国问题时，美国很少会发出同一个声音……两百年来，中国就像一块磁石，吸引着美国军人策划征服、商人梦想财富、传教士渴望基督教救赎。尽管这样，美国与其他国家的关系很少有像对华关系这样充满脆弱、混乱和矛盾。”美国智库传统基金会曾用这样一段话总结美国的对华政策。
文章将由不同面孔决定的美国对华政策喻为“中国网络”。文章称，处在“中国网络”核心的是总统，总统凭一己之力就能决策美国对华政策的总方向。构成“中国网络”的第二大角色是国会。立法与行政在国际问题上的分歧由来已久，例如上世纪80年代末，老布什政府认为中国是重要国家，理应继续进行建设性对话，许多议员却认为中国可以被忽视。国会本质上是个反应性机构，对总统及其顾问的决定作出批准，但国会可以通过拒绝接受或改变实质内容而对行政决策施加负面控制。另外，国会比行政部门更倾向于反映公共舆论的变化。这在很大程度上是因为国会比总统对选举政治更敏感，特别是在众议院，其议员必须每两年选一次。构成“中国网络”的第三大角色是政府和国会之外的力量，主要是美中商会、智库、美籍华人组织、媒体等。智库如传统基金会等都有专门的中国问题专家，参与美国的对华政策辩论。不过，若论对对华政策和舆论的影响，没有哪个美国智库比得上媒体。
英国开放大学2007年出台题为《英国相互依存性报告：依赖中国》的报告称，过去5年中，英国对中国的依赖达到了空前程度：着装打扮、美化房屋、欣赏电视节目、收听音乐、与孩子们玩游戏，甚至装点圣诞树等所有活动的用品大多来自中国。如今英国急切想重新崛起，布朗在不同场合下都曾表示，仅靠英国自己难以实现重新崛起的目标，他提倡亚欧合作。布朗所属的工党目前是执政党，英国与中国关系密切的行业中很多有工党背景。经济考虑促进了工党保持对华友好态度，圣火传递就是一个例子。反对党自由民主党是激进派，该党坚持传统的“欧洲中心论”，代表的力量大多不用跟中国直接打交道，他们可以不计后果地指责中国。反对党中还有保守党，这些人对中国是部分支持，据说保守党想在2009年上台，这在一定程度上促使他们行事需顾及中国。
对巴黎市长德拉诺埃推动授予达赖“巴黎荣誉市民”，法国名为“JPC”的网民评论道：“无疑，如果德拉诺埃在总统位置上，他在这件事情上会采取截然不同的立场。”在西方不同的对华政策面孔上，“角色大于立场”的公式在发挥作用。指责中国的“刺耳”声音往往从议会传出。政府各部门负责日常内政、外交等事务，一方面对实际情况的了解和感受更直接、更贴切，另一方面他们本身必须对内政、外交言行所可能造成的后果负责，因此往往显得更为谨慎。在巴黎圣火传递中，有法国议员甚至做出拿灭火器攻击圣火的极端举动，与之相比，法国政府除个别成员外，大多数显得比较“被动”,随着媒体亦步亦趋。在法国政府率先着手修补中法关系后，不少议员仍旧亢奋地指手画脚。同样，美国国会近年来也多次通过针对中国的议案，但许多都被美国总统否决。
