美国问题专家：布什八年外交很鲁莽吗
中国现代国际关系研究院美国研究所所长 袁 鹏
http://www.huanqiu.com 来源：环球时报 网友评论条进入论坛 2008-03-07 05:20
两点未受重视的战略收益
如果诚如布什团队所言，对他的外交遗产要以历史的眼光来审视，那么再过十年二十年甚至更长的时间来回过头看布什执政期间所做的一切，对美国霸权地位产生积极影响的，恐怕不是布什、赖斯等人所预期的“拉开了一场新的针对极端伊斯兰主义的意识形态战争的序幕”，也不大可能是对中东地区展开的历史性改造，因为历史终将证明这又是一场“在错误的时间、错误的地点同错误的敌人发动的错误的战争”。事实也已经证明，恰恰因为布什错误的战略思维以及错误的战略选择，导致美国空耗自身强大的综合国力，导致经济状况低迷甚至衰退，导致软实力大幅下滑。当前美国战略界展开的轰轰烈烈的战略大辩论，尽管有不同声音，但主题只有一个，即反思并纠正布什的战略偏差，通过善用“巧妙的实力”，把握“第二次机遇”，重振美国霸权的雄风。从局外看这场大辩论，有两点因布什鲁莽大胆的执政风格而促成的战略收益似乎未引起足够的重视，而这两点却最有可能成为布什真正的战略遗产。
其一，是相对成功的军事转型。布什推动、拉姆斯菲尔德主导的“军事转型”，不仅继承了美国冷战后军事变革的积极方面，而且通过大刀阔斧的动作实现了一次大飞跃。在国防战略思维上，由“基于威胁”转向“基于能力”，由四面寻找威胁变成积极拓展能力；在军事战略上，由注重“战略威慑”转向战略上的“威慑”与行动上的“先发制人”并重，并以实际行动为今后的“先发制人”开了先例；在军力建设上，由强调“大而全”转向“小而灵”，更加注重实战能力。美国海外军事基地实现自西欧向东欧、自“北亚”向“南亚”的位移，核武器小型化、机动化等等，都是这一思想的具体体现；在导弹防御体系的建设上，由辩论、试验到最终正式部署，并寻求新的合作伙伴（如印度）；在信息革命领域，美国的领先优势则更加明显。如果加上美国军力历史性进入中亚、大规模介入中东、准备在非洲插足这些事实，布什执政期间美国军事转型的惊人成就是不容低估的。如果因诟病布什总体外交失误而忽视这些年美国军事现代化步伐的突飞猛进，忽视美国两党在提升美国军力方面别无二致，如果因美国的指责而在中国自己的军事现代化问题上不敢理直气壮，中美军事差距将会越拉越大。
其二，是相对成功地妖魔化所谓“无赖国家”。给朝鲜、伊朗、叙利亚、苏丹、缅甸等国冠以“无赖国家”的名号，是克林顿政府的发明，但在当时也终归是美国的一家之言或少数几个盟国的“家常话”。布什任内，通过“邪恶轴心”、“暴政前哨”、“失败国家”、“恐怖主义庇护国”、“大规模杀伤性武器扩散国”、“动荡弧形地带”等种种包装和持续不断的舆论宣传，再经过几场血腥战争的洗礼，以至于上述国家似乎真的成了国际政治的异类，或至少接连成为国际热点或“动乱”的源头。这几年朝核危机、伊核危机、苏丹达尔富尔问题、缅甸问题、巴基斯坦问题一个接一个出现，与美国的“妖魔化”战略不无关系。借此，美国既可占据道义制高点，通过敲打、抹黑、拉拢等手法重塑大国关系乃至国际秩序，又可转移矛盾或视线，以军事、外交、政治等多重手段实现自身大战略目的。而对于这方面的长远影响和深层意义，我们似乎也重视不够。
