人民日报：探访中国首家便衣警察分局
2007-10-30 07:52 来源：人民日报 网友评论数：0条 进入论坛
专家建言完善法规，规范执法保障权利
“便衣警察的执法，应该用法律来规范。”北京律师刘晓原认为，《人民警察法》规定，警察的职责，主要是预防犯罪和打击犯罪。“如果便衣警察滥用职权，同时又不穿警服，不亮警号，群众如何对其进行监督？这是便衣警察执法存在的最大隐患。”
“目前，我国与此相关的法律法规还不完善。”姜明安教授指出，对于便衣警察，我国在《人民警察法》第十六条中有相关规定——“公安机关因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。”
“这种规定，相对比较模糊。规定指出，必须针对犯罪，也说明需要严格的批准手续，但是具体如何操作，没有细化标准。”姜明安表示，法律的不完善，可能会导致两个问题，“首先是滥用职权，导致对行政相对人权利、自由的侵犯；其次也可能导致便衣警察本身的安全缺乏保障。”
关于便衣警察的自我保护，姜明安指出，目前法律也没有相关规定，便衣警察在执行任务时，该采取哪些措施保障自身生命安全，如果被提请民事或者刑事诉讼，法律如何对其保障，这些都还没有法律规定。“我认为，便衣警察执行卧底、秘侦等任务，应该设计严格的方案，比如其他警察如何对其进行保护、出现问题谁来负责、如何追究责任等等。”
姜明安呼吁，应该加强关于便衣警察的立法，如果制定法律的条件目前还不成熟，至少可以制定法规或者规章，来明确其职权范围、执法程序、自身保障和相关纪律等，“只有尽快立法，才能从根本上解决问题。”
