“普京总理”获民众支持 俄罗斯新权力结构引猜测
环球时报驻俄罗斯特约、特派记者 赵汉臣 马 剑 记者 汪析 柳直
http://www.huanqiu.com 来源：环球时报 进入论坛 2007-12-18 16:33
一招存在不确定因素的棋
两位俄罗斯观察家的看法，其实代表了绝大多数俄罗斯人认同的俄未来领导模式。但与此同时，这种模式可能产生的不确定因素，也引发了不少担忧。俄《观点报》说，一些专家认为，如果普京出任总理，所有人都将听命于普京，可能会出现总统签字，普京决策的机制。还有俄专家表示，如果普京成为总理，那么俄罗斯将出现“两个沙皇”的局面，而从俄罗斯的历史来看，还没有此类成功的先例。德国《世界报》的标题就是“普京危险的两个权力中心游戏”，文章说，这不禁令人联想起上世纪90年代初俄罗斯类似的权力格局。当年，总统叶利钦一派与副总统和议会一派，形成了俄罗斯的两个权力中心，他们之间的争斗差点引发内战，最终，叶利钦调动军队炮轰议会，以武力方式结束了对抗。《纽约时报》也认为，如果普京担任总理，未来很可能把自己凌驾于梅德韦杰夫之上，使俄罗斯成为一个类似德国和意大利一样的议会制国家。
对此，杨成认为，“梅普模式”确实可能导致俄政治结构的变迁。俄在转轨过程中形成了特殊的权力制衡机制，即以总统为核心的单一中心的政治结构，而这种机制必然会随着普京担任总理而失衡。因此，不排除俄未来通过修宪从总统制变为议会制。尽管这种安排可能符合很多俄罗斯人的期待，但这种为普京量身定做的体制，将遭到西方诟病，而俄罗斯经过多年转型形成的权力架构将不复存在，俄罗斯民族心理中根深蒂固的“国家元首崇拜”也将受到冲击，此外，普京一手建立起来的政权党模式并不能确保每次选举的胜利，从而为反对派上台留下了机会。因此，在议会制下，俄罗斯发展的不确定性会更大。即使梅德韦杰夫甘愿让渡部分总统权限给普京，但随着其羽翼日益丰满，也很难保证他永远甘当普京权力的“守夜人”。与此同时，几位中国专家还一致认为，梅德韦杰夫成为总统后极可能采取两个行动：一是修改宪法延长总统任期；二是修改选举法，将总统选举日期提前。这样一来，梅可能在位不到4年就结束任期，随后将总统权力仍旧交还普京。
杨成还认为，俄罗斯目前已从稳定阶段开始向发展阶段过渡，2008年后，俄将面临比普京时代更为尖锐的挑战，包括经济结构的迫切调整、人口下降的严峻事实、西方对俄重新崛起的战略挤压等。与普京两届总统任期内的改革相比，这些都是更为伤筋动骨、更加充满危机的改革，处理不好有可能会将普京此前积累的声望和人气付之一炬，2012年的“东山再起”就会面临更复杂的前景。对俄罗斯而言，2008年是其政治发展史上的一个重要拐点，处于转型期的俄罗斯同样处于对政权形式的摸索阶段。“梅普模式”能否成形，继而能否成功，至少需要俄罗斯民众的绝对支持、梅德韦杰夫对普京的绝对忠诚、西方国家对俄罗斯政权模式的认可与合作，以及俄罗斯经济的持续发展等必要条件，这其中的每一个因素都是越稳固越好。
对此，姜毅的观点要乐观一些。他认为普京出任总理的确存在风险，但不太大。“据我推断，未来4年中，国际能源价格有望在高位徘徊或震荡，这就保证了俄政府兜里有钱，解决社会、经济发展问题相对比较轻松。对于普京来说，未来4年是‘守成’，应该没有什么问题。”▲
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