厚植沃土万木兴——濮阳工业园区全力打造一流营商环境纪实

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<article><section data-type="rtext">的营商环境让全区经济社会发展成绩斐然：2019年该区勇夺全市各县区工业经济发展桂冠；在全省179个产业集聚区综合排名中，由原来的第176位上升至第98位，上升78个位次，上升速度全市第一；预计规模以上工业企业总产值完成106亿元，同比增长18.7%，增速全市第一；工业增加值完成29.2亿元，增长30%，增速全市第一。一流的营商环境，正成为一块金字招牌，助力濮阳工业园区在高质量发展道路上阔步前行。一次办好 营造便商惠商良好环境项目审批是企业落户的第一道关口，是考量区域营商环境的重要标尺。濮阳工业园区通过简化审批程序、减少审批环节、优化审批流程、提高审批效率，促进项目早落地早开工。对一般审批事项，濮阳工业园区大力推行各部门并联审批，进一步缩减或明确审批流程、实施范围、办理要件，实施标准化审批，对政府部门内部或部门间在线能够共享的申报材料，不得让企业重复提供，精减申报材料30%以上。同时，濮阳工业园区通过创新实施“区域评价”“容缺办理”“多图联审”等措施，大力推进审批事项全部在线办理，实现“一网通办、限时办结”，使得投资审批时限压缩1/3以上，重点事项审批时限压缩1/2，争取尽快实现投资项目从立项到开工全过程审批时间压缩到60个工作日以内。
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 同时，为提高企业开办效率，濮阳工业园区大力推行登记注册便利化，严格执行工商登记前置审批和后置许可事项、营业执照办理、公章刻制、涉税办理等事项4个工作日内办结，达到企业银行开户、社保登记条件。加快“证照分离”改革，解决企业“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。针对不动产登记、房产交易、涉企税费等社会反映强烈的突出问题，濮阳工业园区通过推动部门数据共享、线上线下融合，综合利用实体政务大厅、网上平台、自助终端等载体，大力推行“一次办妥”改革，实现线上一网通办、线下只进一扇门、现场最多跑一次，让企业和群众办事像网购一样方便。为高效服务项目建设，濮阳工业园区大力开展涉企政策集中清理行动，全面清理在企业、产品、服务和执业等方面设置的歧视性政策文件，消除一切准入限制和政策壁垒，废除妨碍公平竞争的规定和做法，破除民间资本进入市政、交通等垄断行业和政府采购领域的障碍，并严格落实各项招商引资优惠政策，做到本地项目及新投资项目一视同仁。尤其对重点项目建设，濮阳工业园区实行模拟审批模式，各审批部门服务前移、提前介入，把项目建议书、土地预审、规划选址、选址红线图、安评环评等一系列审批流程，由“串联”变“并联”，破除各项审批互为前置、条件交叉、互相制约的问题，实现项目开工“零等待”。万涓成水，汇流成海。在改革投资审批、企业开办经营、项目建设等领域，一个个看似微小的改革举措，都在有力地做着简政放权的减法，构筑着营商环境新高地。“亲”“清”关系 营造亲商安商浓厚氛围如果说简政放权检验的是政府自我革命的勇气和胆识，那么构建亲清新型政商关系，营造风清气正的良好环境则考验着政府的智慧和能力。近年来，濮阳工业园区严格恪守“亲”“清”二字，主动当好亲商、安商“店小二”，让广大企业在创业创新的道路上走得自信而坚定。为形成优化营商环境的有效合力，濮阳工业园区坚持内部协同、高位推动，每月进行一次优化营商环境专题研究，每季度听取一次营商环境专题汇报，每年召开一次高规格营商环境建设推进大会，每年开展为期三个月的优化营商环境集中学习教育活动。为全程保障项目建设，濮阳工业园区实行“一对一”服务企业制度，建立园区领导分包重点企业制度，选派百名副科级后备干部担任联络员，具体负责政企沟通联络，对涉企事项实行清单管理、销号化解，联络员工作考评结果，一律与派出单位年度综合考评捆绑挂钩。对重点项目建设，濮阳工业园区严格落实一线办公制度，每天上午园区主要领导、分管领导、重点局办负责人到一线办公，做到措施在一线落实、问题在一线解决。同时，濮阳工业园区实行“项目警官制”，由公安部门对每个项目明确联系警官，对重大项目设立警务室，严厉打击强行阻工、强揽工程、强行供料等非法行为。开展营商环境“监督护航行动”，公布企业投诉热线，拓宽企业投诉渠道，不断提升企业获得感。濮阳工业园区成立检查组，选取20名企业家作为营商环境纪检监察员（监督员），聚焦惠企政策“兑现悬空”、涉企服务“推诿扯皮”、检查执法“看人下菜”、政商交往“勾肩搭背”四类问题，开展问题线索“清仓”、明察暗访“清障”、执纪问责“清污”、容错纠错“清风”四大行动，着力发现损害营商环境的人和事，严肃查处破坏营商环境违法违规行为，向全社会释放“软环境硬治理”“谁给企业过不去，党委政府就给谁过不去”的强烈信号。亲不逾矩、清不远疏。在构建 “亲”“清”政商关系中，濮阳工业园区细化政商交往正当行为，厘定“为”与“不为”的界限，让干部和企业家清楚什么该做、什么不能碰，全面构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系。为进一步减少对企业的干扰，真正做到尊商、护商、安商，濮阳工业园区设定“企业安静日”，其间除安全、环保、突发事件等情况外，任何部门不得擅自开展执法检查，不得随意入企调研，不得随意安排企业参加无关的会议和活动，执法和调研活动不得随意要求企业主要负责人陪同。为加快隐形“红顶中介”清理进程，破除中介服务垄断，濮阳工业园区全面开放中介服务市场，实行项目单位自主选择中介服务，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，并建立中介机构信用档案，健全评价机制、退出机制，实行“黑名单”制度。同时，濮阳工业园区营商办牵头，持续大力开展破坏营商环境专项治理活动，对涉企权力设租寻租、变相设租寻租等腐败行为，集中查处一批、曝光一批，持续推进园区营商环境不断好转。贴心服务 打通护商兴商“最后一公里”“我们想到的事政府做到了，我们没想到的事政府也做到了。”濮阳龙润公司负责人施华峰清楚地记得，在他一筹莫展时，濮阳工业园区多次召开协商会议，为企业协调贷款到位。得到投资信心的施华峰自发成为一名“宣传员”。在他的带动下，生物营养性添加剂“甜菜碱”生产规模国内第一的海尔希医药科技有限公司落户濮阳工业园区，海尔希又引来韩国希杰集团前来考察、投资。近年来，濮阳工业园区以满足企业需求为出发点，始终坚持主动服务、靠前服务、精准服务，用“保姆式”服务想企业之所想、急企业之所急、解企业之所困，不断改进和创新服务方式，切实提高了企业的获得感和满意度，极大激发了市场活力。今年又向企业派驻16名首席服务员，主动对接企业，迅速进入角色，工作热情高、服务意识强，认真履行职责，我区市场监管分局首席服务员谢世杰，得知银河塑料用工紧张，积极到湖夹寨、西七保寨等村进行宣传协调，帮助银河塑料招聘33名工人，解决了企业用工燃眉之急，企业专门向区党工委、管委会发来感谢信。工业园区首席服务员坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓两手硬、双战双胜利”，切实帮助企业解决各类困难和问题，促进复工复产、优化营商环境方面起到了积极作用，拉近了政府和企业的距离。为持续助力企业拓市场、破瓶颈、解难题，濮阳工业园区主动做好产销、银企、用工、产学研四项对接，为企业高质量发展注入了新动能新活力。产销对接。积极参加省、市各种展销会，为龙头企业搭建产销对接平台，帮助企业拓宽销路，增强市场竞争力，通过开展不同形式的产销对接和交流活动，推动上下游企业建立稳定的合作关系，提升品牌美誉度和市场占有率。银企对接。充分发挥企业融资服务团作用，组织开展中小企业和金融机构对接活动，提高金融创新产品在企业中的知晓率和可获得性，可有效缓解园区企业融资难题。用工对接。摸清企业用工需求，组织企业参加高校双选会、“春风行动”大型公益招聘会等活动。下一步，将持续完善人才引进政策、人才评价激励机制和服务保障体系，为引进高层次、创新型人才建立绿色通道，使人才引得进、留得住、用得好。产学研对接。以企业为主体，推进工业实验平台、公共技术研发设计中心建设，实现科研成果产业化，充分发挥大中型工业企业创新引领带动作用，以企业资源平台化、员工创客化、产品个性化为导向，引导企业搭建创客平台，集聚员工智慧，培育创客文化，创出成果、效益和品牌。在此基础上，濮阳工业园区还对涉企收费实行动态清单管理，明确收费项目、收费标准等，凡国家和省有上下限规定的收费项目，一律按下限执行，切实减轻企业税费负担。同时，园区财政部门牵头开展税费专项清理，对涉企税费收取、企业降本减负政策落实等情况进行全面检查，取消收费清单之外的一切收费项目，严查越权收费、超标准收费、擅自扩大收费范围等各类违法违规行为。</section></article>

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