9CaKrnJnOkp china.huanqiu.comarticle传北京县区将大规模合并 发展接近极限临界点/e3pmh1nnq/e3pmtdr7f<article><section data-type="rtext"><p>从永定门沿前门大街穿越正阳门、天安门，越过紫禁城金黄的琉璃瓦顶，再穿出德胜门，是北京古老而恢宏的中轴线。现在，沿着这条中轴线的两侧，一场巨变正在发生。这堪称是自15世纪初明成祖朱棣营建北京城以来少数的几次历史性变化之一。</p><p>7月1日，经国务院批准，北京市宣布将撤销原宣武区、崇文区。西城区与宣武区合并，成立新的西城区；东城区则与崇文区合并为新的东城区。</p><p>合并前的“东西文武(东城、西城、宣武、崇文)”四大城区，勾勒出明清北京城“凸”字形城廓，是老北京旧城的核心地带。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>在过去60年间，这些城区由于行政体制分割，出于各自的经济发展目标而分别进行持续大规模的城市改造，深深重创了这片世界人文史上的精华地带，并使得旧城减少人口和经济负荷的努力很大程度归于失败。根据北京城市总体规划，2020年旧城人口应该控制在110万。而到2009年合并前的4大城区人口已突破200万。</p><p>如今，在这一地带终于发生逼近历史临界点的变革。但学者们对于上周宣布的城区合并方案并不完全满意。</p><p>“北京如果还不改变城市规划，并解决大拆大建刺激经济增长的问题，不只是旧城难以保护，未来北京的发展将难以有承载能力。”全国政协委员黄洪翔说。</p><p>“现在4个城区合成两个，未来东城区和西城区迟早要合并成一个。”7月6日，北京九三学社城建委员会委员高毅存自信地对记者预言。</p><p>而更多的合并设想正在被纳入政坛讨论。据悉，鉴于2010年北京常驻人口将提前10年，突破城市规划的1800万人目标，北京市和全国政协正在酝酿多个城区合并建议，包括门头沟和石景山等系列城区合并的提案。</p><p><em data-scene="strong">前门大街依然撕成两半</em></p><p>高毅存没有想到这么快——2009年初，由他参与撰写的九三学社向北京市政协提出的将北京4大旧城区合并为1个城区的提案，仅隔一年就引发了这场巨变。</p><p>目前这个“四合二”的方案和高毅存他们主张的“四合一”仍有很大距离，但高本人已经比较满意。“一次合并成一个区力度太猛，大量行政人员安置是个问题，需要有个渐进的过程。”他说。</p><p>但渐进方案也使得新的东城区和西城区组建后，一些问题仍然没有解决。比如，由于东城区和西城区以中轴线为界，中轴线上的前门商业街，就只好被肢解成东西两瓣。</p><p>又比如，天安门广场属于东城区，但同为举办重大政治活动的人民大会堂却属于西城区。</p><p>故宫比较幸运，没有被从中间一刀劈开，而全部归属了东城区，但有故宫后花园之称的景山公园，和西边的中南海却归属了西城区。“历史上这些景点都是皇城整体的一部分，现在在管理上身首异处，不利于统一的保护。”高毅存说。</p><p>“本次北京城区合并，是考虑到过去由于行政区划划分过细，四个核心区，特别是崇文区和宣武区发展受空间因素制约，经济社会发展水平滞后于核心区北部。”北京市经济信息中心齐心说，“通过东西城与南边的宣武和崇文合并，有利于对现有的空间资源进行有效整合，能带动南城的发展，达到南北均衡。”</p><p>但黄洪翔认为，这样的整合意义不大，唯一作用只是减少行政编制成本， “因为四个城区都处于核心区，都没有发展的空间，而在原地实施拆迁，来寻找新的空间，则违背了保护历史老城的合并初衷”。</p></section></article>1278457740000责编：佚名新民网127845774000011[]{"email":"anonymous@huanqiu.com","name":"佚名"}