9CaKrnK4mmI china.huanqiu.comarticle济南全面启动南部山区生态保护与修复/e3pmh1nnq/e3pn60p0i中国环境报记者 周雁凌 董若义在山东省济南市南部山区黄巢水库周边,记者看到,以往生意红火的临水农家乐已经停业,高大的广告牌柱体横倒在路旁,拆除后的违建设施正在清理。同时,在南部山区卧虎山水库下游玉符河沿岸,十几辆大型拆卸设备一字排开,正在对沿线违建农家乐的钢结构设施集中拆除,总拆除面积将达13万m2,涉及67家业户。拆除临水农家乐,是济南市南部山区生态保护的重要一环。2016年以来,济南市成立了以生态保护为主要定位的南部山区管委会,全面启动南部山区环境综合整治和生态修复,严守生态保护红线,保住绿水青山。划定保护红线考核指标不再只围绕GDP在济南,人们习惯于称南部山区为“水源”、“绿肺”或是“后花园”。近年来,虽然济南市南部山区生态保护的脚步没有停歇,但总体上看,无序开发、乱搭滥建、生态脆弱、发展滞后等问题仍然存在,甚至面临着“控没控好、管没管好、农民群众也没富起来”的窘境。 为进一步加强南部山区生态保护,2016年8月,济南市创新管理体制机制,正式成立南部山区管委会,并将生态保护作为其明确定位。在此基础上,济南市提出,南部山区要坚持“共抓大保护,不搞大开发”的原则,划定保护红线,推进多规合一的规划编制,完善生态补偿机制,做好环境整治与生态修复“加减法”,全力守住绿水青山,给子孙后代留下一方“净土”。针对南部山区的定位,济南市建立了以生态保护为主导的绩效评价考核体系,对南部山区管委会和辖区3镇考评突出生态保护、绿色发展,不再考核GDP、财政收入、招商引资等经济指标,同时相应核减相关考核指标,引导南部山区各项工作聚焦在生态保护上。济南市南部山区管委会主任王道忠介绍,目前南部山区山体、河流水系、泉水重点渗漏带和泉水直接补给区4条保护红线已经划定。以此为依托,多规合一的南部山区发展规划编制也在紧锣密鼓地进行。“过去,南部山区做过一些规划,但大多是侧重于某一行业和某一专业自身的内容,存在‘多而不统’的问题,实际操作起来困难较多。新规划将以生态保护为核心,以山体、河流水系、泉水重点渗漏带及泉水直接补给区4条红线划定形成的禁止开发区和限制开发区为底图,将国土、建设、环保、水利、林业、产业等规划融合在一起,形成以生态保护为主的‘多规合一’的规划,将实实在在地指导南部山区的保护与发展。”王道忠说。做好“加减法”再现南部山区自然底色做好“减法”,就要系统掌握南部山区自然资源、生态保护、违法建设等各方面情况,推进拆违拆临和环境治理;做好“加法”,就要搞好生态修复,完善生态保护各项举措,建立健全长效保护机制,不断提升南部山区的生态涵养功能。”王道忠介绍。面对南部山区乱搭滥建时间跨度长、成因复杂、数量多、面积大、涉及群体广的现状,南部山区管委会自成立之日起就把拆违拆临作为首要工作,先期开展水源地周边违建农家乐的拆除取缔作为重要任务。对不听劝告、顶风而上的违法行为,发现一起,查处一起,严厉打击。南部山区黄巢水库旁,柳埠街道不久前曾组织国土、执法部门、公安、机关干部近200人,对黄巢水库周边临水农家乐进行强制拆除,当天共拆除8家农家乐经营业户,拆除面积2万m2。柳埠街道办事处党工委委员刘宝福介绍:“黄巢水库是柳埠街道辖区内面积最大的一处水库,也是南部山区重要水源地之一,承担着周边一万多亩农田的灌溉任务,同时向卧虎山水库补给水源。这些农家乐均建于2002年前后,至今已经营近15年。由于紧邻水库,又没有治污设施,长期经营肯定会对水体造成污染。”此前,柳埠街道已向黄巢水库周边农家乐分别下达了《限期责令拆除通知书》,街道工作人员也分别入户做思想工作。有3户自行拆除。对未自拆的业户,柳埠街道组织人员、机械进行了助拆和强制拆除。同一天,南部山区仲宫街道锦绣川办事处也拆除了锦绣川水库周边的7处农家乐。“锦绣川水库的重要性不言而喻,这是和卧虎山水库并列的南部山区最重要的两大水库之一,担负着济南市南部城区如十六里河一带居民的供水重任。”锦绣川城管执法中队中队长李登才说。李登才介绍,锦绣川水库周边的临水农家乐一共有11家,建设时间有早有晚。由于锦绣川水库是济南重要水源地之一,周边这些临水农家乐的污水处理设施早已建好,但仍存在诸多环境污染隐患。为此,当地政府决定凡属违建的临水农家乐,一律拆除取缔;有手续的,一律帮扶转产。黄巢水库和锦绣川水库周边临水农家乐的拆除,拉开了南部山区拆违拆临、保护环境的帷幕。此后,南部山区以湖区、河道周边为重点,迅速将拆违拆临工作推向深入,全面消除环境污染隐患。在拆违拆临的同时,南部山区以“两线两库三川”(两线即省道沿线、景点沿线,两库即卧虎山水库、锦绣川水库,三川即锦绣川、锦阳川、锦云川)为重点,对“山、川、河、湖、泉、路”六位一体进行综合施策,点面结合,全力推进生态保护和修复。按照“垃圾不落地、污水进管网”的目标要求,南部山区管委会积极加大环卫设施投入力度,年初为各镇办配备小型垃圾压缩车、垃圾收集车、洒水车等各类环卫车20余辆。加强污水处理设施建设,目前锦绣川办事处两处污水处理站已投入使用,今年还将投资1.6亿元,在仲宫、柳埠、西营建设污水处理厂4座,日处理能力2.3万吨,配套管网81公里。对群众和社会广泛关注的“三川两库”周边污水直流问题,南部山区管委会已与济南市直相关部门对接,市政公用事业局已进行实地考察测评,并拿出初步方案,下一步将建设完善污水管网,堵住污染源头。为提升水系生态治理水平,南部山区河道治理、小流域治理等一批重点项目也在加紧推进。目前亓城峪小流域治理已全面开工,锦绣川河道和泉泸河河道治理工程即将启动。下一步,管委会还将全面落实“河长制”,强化河道管护措施,按照生态效益最大化原则,打造南部山区的水系生态小环境,最大限度地留住水资源,保护自然景观。农家乐开启民俗化模式远离水源地,进驻农家小院南部山区水源地周边违建农家乐拆除了,以后游客去水库周边游玩还有地方用餐吗?据了解,未来南部山区将鼓励农家乐转向农村小院,走更加民俗化之路。记者在黄巢水库周边采访时看到,不少游客自备了烧烤设施,自行解决用餐问题。看着附近拆得七零八碎的农家乐,有游客不禁疑惑:“以后还能到黄巢水库附近来玩吗?来了还有地方吃饭吗?”对此,刘宝福回应称,整治后黄巢水库周边没了这些违建会变得更美,吸引力更大。至于用餐,柳埠农家乐数量众多,拆除水库周边的农家乐对游客用餐影响并不大。“2000年左右,政府一度鼓励村民发展农家乐,服务于游客,但选址不能选在水库周边,毕竟这里是水源保护地。未来我们鼓励村民利用好自家的老院子,搞农家乐和民俗游。未来的农家乐要向这个方向转型,坚决不允许在水库周边、河道周边、山体上再搞农家乐。”刘宝福说。记者了解到,锦绣川办事处的农家乐也绝不止近期拆除的这些。事实上,非临水的农家乐加起来有上百家。“下一步,我们将在一些适合的区域发展符合规划的项目,在满足游客需要的同时,带动南部山区的村民致富,让大家享受到生态保护带来的实惠。”王道忠说。1501226954000责编:千帆中国环境报150122695400011[]{"email":"qianfan@huanqiu.com","name":"千帆"}
中国环境报记者 周雁凌 董若义在山东省济南市南部山区黄巢水库周边,记者看到,以往生意红火的临水农家乐已经停业,高大的广告牌柱体横倒在路旁,拆除后的违建设施正在清理。同时,在南部山区卧虎山水库下游玉符河沿岸,十几辆大型拆卸设备一字排开,正在对沿线违建农家乐的钢结构设施集中拆除,总拆除面积将达13万m2,涉及67家业户。拆除临水农家乐,是济南市南部山区生态保护的重要一环。2016年以来,济南市成立了以生态保护为主要定位的南部山区管委会,全面启动南部山区环境综合整治和生态修复,严守生态保护红线,保住绿水青山。划定保护红线考核指标不再只围绕GDP在济南,人们习惯于称南部山区为“水源”、“绿肺”或是“后花园”。近年来,虽然济南市南部山区生态保护的脚步没有停歇,但总体上看,无序开发、乱搭滥建、生态脆弱、发展滞后等问题仍然存在,甚至面临着“控没控好、管没管好、农民群众也没富起来”的窘境。 为进一步加强南部山区生态保护,2016年8月,济南市创新管理体制机制,正式成立南部山区管委会,并将生态保护作为其明确定位。在此基础上,济南市提出,南部山区要坚持“共抓大保护,不搞大开发”的原则,划定保护红线,推进多规合一的规划编制,完善生态补偿机制,做好环境整治与生态修复“加减法”,全力守住绿水青山,给子孙后代留下一方“净土”。针对南部山区的定位,济南市建立了以生态保护为主导的绩效评价考核体系,对南部山区管委会和辖区3镇考评突出生态保护、绿色发展,不再考核GDP、财政收入、招商引资等经济指标,同时相应核减相关考核指标,引导南部山区各项工作聚焦在生态保护上。济南市南部山区管委会主任王道忠介绍,目前南部山区山体、河流水系、泉水重点渗漏带和泉水直接补给区4条保护红线已经划定。以此为依托,多规合一的南部山区发展规划编制也在紧锣密鼓地进行。“过去,南部山区做过一些规划,但大多是侧重于某一行业和某一专业自身的内容,存在‘多而不统’的问题,实际操作起来困难较多。新规划将以生态保护为核心,以山体、河流水系、泉水重点渗漏带及泉水直接补给区4条红线划定形成的禁止开发区和限制开发区为底图,将国土、建设、环保、水利、林业、产业等规划融合在一起,形成以生态保护为主的‘多规合一’的规划,将实实在在地指导南部山区的保护与发展。”王道忠说。做好“加减法”再现南部山区自然底色做好“减法”,就要系统掌握南部山区自然资源、生态保护、违法建设等各方面情况,推进拆违拆临和环境治理;做好“加法”,就要搞好生态修复,完善生态保护各项举措,建立健全长效保护机制,不断提升南部山区的生态涵养功能。”王道忠介绍。面对南部山区乱搭滥建时间跨度长、成因复杂、数量多、面积大、涉及群体广的现状,南部山区管委会自成立之日起就把拆违拆临作为首要工作,先期开展水源地周边违建农家乐的拆除取缔作为重要任务。对不听劝告、顶风而上的违法行为,发现一起,查处一起,严厉打击。南部山区黄巢水库旁,柳埠街道不久前曾组织国土、执法部门、公安、机关干部近200人,对黄巢水库周边临水农家乐进行强制拆除,当天共拆除8家农家乐经营业户,拆除面积2万m2。柳埠街道办事处党工委委员刘宝福介绍:“黄巢水库是柳埠街道辖区内面积最大的一处水库,也是南部山区重要水源地之一,承担着周边一万多亩农田的灌溉任务,同时向卧虎山水库补给水源。这些农家乐均建于2002年前后,至今已经营近15年。由于紧邻水库,又没有治污设施,长期经营肯定会对水体造成污染。”此前,柳埠街道已向黄巢水库周边农家乐分别下达了《限期责令拆除通知书》,街道工作人员也分别入户做思想工作。有3户自行拆除。对未自拆的业户,柳埠街道组织人员、机械进行了助拆和强制拆除。同一天,南部山区仲宫街道锦绣川办事处也拆除了锦绣川水库周边的7处农家乐。“锦绣川水库的重要性不言而喻,这是和卧虎山水库并列的南部山区最重要的两大水库之一,担负着济南市南部城区如十六里河一带居民的供水重任。”锦绣川城管执法中队中队长李登才说。李登才介绍,锦绣川水库周边的临水农家乐一共有11家,建设时间有早有晚。由于锦绣川水库是济南重要水源地之一,周边这些临水农家乐的污水处理设施早已建好,但仍存在诸多环境污染隐患。为此,当地政府决定凡属违建的临水农家乐,一律拆除取缔;有手续的,一律帮扶转产。黄巢水库和锦绣川水库周边临水农家乐的拆除,拉开了南部山区拆违拆临、保护环境的帷幕。此后,南部山区以湖区、河道周边为重点,迅速将拆违拆临工作推向深入,全面消除环境污染隐患。在拆违拆临的同时,南部山区以“两线两库三川”(两线即省道沿线、景点沿线,两库即卧虎山水库、锦绣川水库,三川即锦绣川、锦阳川、锦云川)为重点,对“山、川、河、湖、泉、路”六位一体进行综合施策,点面结合,全力推进生态保护和修复。按照“垃圾不落地、污水进管网”的目标要求,南部山区管委会积极加大环卫设施投入力度,年初为各镇办配备小型垃圾压缩车、垃圾收集车、洒水车等各类环卫车20余辆。加强污水处理设施建设,目前锦绣川办事处两处污水处理站已投入使用,今年还将投资1.6亿元,在仲宫、柳埠、西营建设污水处理厂4座,日处理能力2.3万吨,配套管网81公里。对群众和社会广泛关注的“三川两库”周边污水直流问题,南部山区管委会已与济南市直相关部门对接,市政公用事业局已进行实地考察测评,并拿出初步方案,下一步将建设完善污水管网,堵住污染源头。为提升水系生态治理水平,南部山区河道治理、小流域治理等一批重点项目也在加紧推进。目前亓城峪小流域治理已全面开工,锦绣川河道和泉泸河河道治理工程即将启动。下一步,管委会还将全面落实“河长制”,强化河道管护措施,按照生态效益最大化原则,打造南部山区的水系生态小环境,最大限度地留住水资源,保护自然景观。农家乐开启民俗化模式远离水源地,进驻农家小院南部山区水源地周边违建农家乐拆除了,以后游客去水库周边游玩还有地方用餐吗?据了解,未来南部山区将鼓励农家乐转向农村小院,走更加民俗化之路。记者在黄巢水库周边采访时看到,不少游客自备了烧烤设施,自行解决用餐问题。看着附近拆得七零八碎的农家乐,有游客不禁疑惑:“以后还能到黄巢水库附近来玩吗?来了还有地方吃饭吗?”对此,刘宝福回应称,整治后黄巢水库周边没了这些违建会变得更美,吸引力更大。至于用餐,柳埠农家乐数量众多,拆除水库周边的农家乐对游客用餐影响并不大。“2000年左右,政府一度鼓励村民发展农家乐,服务于游客,但选址不能选在水库周边,毕竟这里是水源保护地。未来我们鼓励村民利用好自家的老院子,搞农家乐和民俗游。未来的农家乐要向这个方向转型,坚决不允许在水库周边、河道周边、山体上再搞农家乐。”刘宝福说。记者了解到,锦绣川办事处的农家乐也绝不止近期拆除的这些。事实上,非临水的农家乐加起来有上百家。“下一步,我们将在一些适合的区域发展符合规划的项目,在满足游客需要的同时,带动南部山区的村民致富,让大家享受到生态保护带来的实惠。”王道忠说。